رسائل نسخة منفردة

أطروحة (دكتوراه)-جامعة المنصورة، كلية الحقوق، قسم القانون العام 1998

يشتمل علي إرجاعات بليوجرافية: صفحة 874-906

ان صفحات هذه الرسالة تنطوى على افكار صادرة من معايشة واقع ملموس فى مجتمعنا الحبيب بيد انها قبل ذلك تنطوى على مشاعر صادرة من الوجدان الذى هزه والمه ما يحدث فى حق الديمقراطية التى تاخذ به مصر كنظام سياسى اقتصادى واجتماعى ... ومرجع هذا الالم وسببه تلك المساوئ والمفاسد التى تشوب نظامنا الانتخابى والتى تظهر وتنمو فى كل انتخاب سواء محلى او نيابى او رئاسى. وتقضى على الديمقراطية ولا يبقى فى النهاية سوى مهاذل انتخابية على مسرح سياسى فاسد تتكرر ادواره وعروضه فى كل انتخاب برغم الادعاء بحرية الانتخاب ونزاهته. وهو كلام من تراز تلك العبارات السياسية الفخمة الضخمة ضخامة كبريات الطبول قد يجد له مكانا فى عالم بعض العقول ولكن ليس له فى الحقائق مكان. br والسؤال متى تنتهى هذه الروايات وتسدل الستائر ونبدا السير فى بداية الطريق الى الديمقراطية السليمة وذلك باصلاح نتائج الانتخابات ؟ .. br ان اصلاح نظام الانتخاب هو الحجر الاساسى فى بنيان اصلاح النظام الديمقراطى انه على حد تعبير الاستاذ بارتملى اصلاح الاصلاحات. بحيث لا يوجد انتخاب سليم لا يوجد للديمقراطية .. واذا كان هناك انتخاب مزيف فهناك ايضا ديمقراطية مزيفة بل لاتوجد ديمقراطية على الاطلاق. br ولما كانت مصر تاخذ بالنظام الديمقراطى كاساس لنظامها السياسى وامنت بالديمقراطية المطبقة فى الادارة واخذت بنظام الادارة المحلية فى دستورها الصادر سنة 1971م .. كاسلوب من اساليب التنظيم الادارى يتضمن توزيع الوظيفة الادارية بين الحكومة المركزية وهيئات محلية منتخبة ومستقلة تمارس ما يعهد اليها من اختصاصات تحت اشراف الحكومة المركزية لانها جزء من السلطة المركزية وبغرض خلق تنظيم ادارى محلى يتيح للافراد المساهمة فى ادارة شئونها المحلية عن طريق انتخاب ممثليها .. ومن ثم يكون انتخاب اعضاء المجالس الشعبية المحلية هو اساس الديمقراطية المطبقة فى الادارة. br ولما كانت المحليات الان فى حاجة الى عناصر قادرة لايجاد الحلول الموفقة لمشاكل الوحدات المحلية وان يتولى امر هذه الوحدات خيارها او بعبارة اخرى النخبة الممتازة بين افراد الجماعة فيتعين ان يكون الانتخاب لهذه العناصر ضمانات اساسية وان تكون هذه الضمانات تشريعية وقضائية حتى يكون الانتخاب معبرا بصدق عن الراى العام المحلى وان يكون مراة صادقة لهيئة الناخبين واذا كانت هناك بعض العيوب والنقائص فى نظام الانتخاب المحلى وعملياته فاننا فى هذه الرسالة سوف نعهد الى اصلاحة ونحاول بقدر الامكان بوضع ايدينا على مواضع الفساد وكيفية علاجه حتى يؤدى نظام الادارة المحلية الهدف المرجو منه فى تحقيق تنمية الوحدات المحلية اجتماعيا واقتصاديا وسياسيا بل وتنمية المجتمع باسره ومن هنا تتبع اهمية دراسة التنظيم القانونى للانتخابات المحلية فى مصر على ضوء تجارب الدول المتقدمة سعيا لبلوغ الهدف المنشود الا وهو اصلاح الانتخابات المحلية فى مصر. br اما دافعى لاختيار هذا الموضوع فاننى قد شاركت فى الانتخابات المحلية بصفتى قاضيا ورئيسا لاحدى اللجان لقد تبين لى قبل اجراء تلك الانتخابات امر غاية فى الخطورة ان قطاعا عريضا من طبقات الشعب المختلفة لا يدرك شيئا عن المحليات وتنظيمها القانونى وما هى المجالس الشعبية المحلية واختصاصاتها وجدوى انتخاب اعضائها وللاسف الشديد هذه ظاهرة ليست وقفا على الجهلاء او انصاف المتعلمين بل ايضا يشاركهم بعض المثقفين وحملة المؤهلات العليا .. وادركت ان سبب ذلك هو غياب الوعى السياسى لدى افراد الشعب فضلا عن قصور اجهزة الاعلام فى ابراز دور المحليات فى العصر الحديث وفى المجتمعات التى تعتنق المبدا الديمقراطى ولا سيما ان المحليات منظومة فى الدستور والتشريع وايضا قلة الكتابات وندرتها عن الاجهزة المحلية وتشكيلها عن طريق الانتخابات.